籌劃中的“非機動車通道”，并不是只有非機動車才能通行，而是給予非機動車通行優先權。比如高峰時段可由非機動車專用，或在該路段實施機動車單向通行。新建的非機動車道可容納和疏解來自周邊居民區的非機動車流，對相鄰主干道的非機動車具有吸引力，還有益于為主干道“舒筋活血”。

    據悉，未來的上海將進一步規劃建設完善的非機動車網絡，打造人性化的慢行交通體系，讓機動車與非機動車各得其所，互不干擾，交通主干道周邊的中小馬路盡可能讓“騎車族”騎行舒心，往返便利。

    市交研所副所長陳必壯說，為確保機動車特別是公交車的基本通行能力和效率，同時兼顧改善非機動車的出行環境，機動車和非機動車分離勢在必行。“上海今后打造‘機非分離’的交通模式。上海物流在快速路周邊的支小馬路上開辟非機動車道，只要有條件，就會盡可能地給非機動車創造通行條件。”

    上海非機動車道的規劃還著重考慮市民與軌交的接駁。自行車不宜長距離騎行，連續騎行半小時之內較為合適，尤其是居民小區至軌道交通、公交樞紐、公交線路之間的短距離范圍內，如果公交車接駁缺位，自行車就能承擔短途交通工具的角色，適時規劃建設非機動車通道，方便市民借助自行車前往軌交車站。

    統計數據顯示，目前上海市中心區非機動車平均出行時距為25分鐘，工作出行的平均時距為28分鐘。由于中心區居民大量外遷以及市區面積不斷擴大，加之機動車交通不便，非機動車出行距離一度出現上升態勢，不過隨著公交和軌交的發展，非機動車在30分鐘以上的出行比重已經明顯下降。

    按照上海交通發展趨勢，非機動車交通出行比重會繼續下降，隨著中心城居民的外遷和公共交通的發展，出行空間分布還將繼續向郊區轉移。為此，貨物運輸交通專家給出了上海慢行交通發展思路：為短距離交通提供條件；引導長距離交通轉向公共交通；促進非機動車交通與軌交車站的合理銜接。