上海貨運保障房建設(shè)逐年下滑 結(jié)構(gòu)調(diào)整與賣地不暢并存

發(fā)布于:2012/11/27  來源：http://m.cdn87.com  點擊次數(shù)：

   

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    曾經(jīng)一路高歌猛進的保障房新開工量開始進入逐漸下滑通道，其中地方政府資金壓力的增加是主要原因。以公租房、廉租房尤為嚴重。業(yè)內(nèi)專家分析，出臺類似青島模式的非產(chǎn)權(quán)型保障房租售銜接政策或是最佳方案。昨日，住建部部長姜偉新在接受采訪時表示，中央政府規(guī)劃“十二五”期間要建設(shè)3600萬套城鎮(zhèn)保障性住房，2011年已經(jīng)開工了1000萬套，今年開工700多萬套，明年不會低于500萬套，有可能在600萬套左右。

“從前兩年開工的總量來看，"十二五"規(guī)劃的3600萬套逐漸下滑基本是確定的。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌在參加2012年（第二屆）保障性住房發(fā)展高峰論壇時表示，保障房從去年起開工量就呈遞減趨勢，除了避免“大躍進”以外，與地方財政收入欠佳有關(guān)，這也是未來考驗保障房持續(xù)大體量建設(shè)的因素。

按照目前進度計算，“十二五”前三年的開工量分別為1000萬套、700多萬套和不高于600萬套，換句話說在明年底，將有超過1200萬套的保障房需要在“十二五”最后兩年完成，如果新開工量逐年下滑趨勢嚴重，最后兩年的開工量比明年低，那么整體目標完成存在不確定性因素。

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康也表示，我國目前在保障性住房方面財政支出占GDP比重高于發(fā)達國家，更高于其他發(fā)展中國家，各級財政面臨較大支出壓力。

據(jù)了解，我國現(xiàn)階段保障房建設(shè)資金來源除中央財政補貼及地方財政補貼外，地方政府還需從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于保障房建設(shè)。地方政府也可通過其他渠道諸如地方債、企業(yè)債、信托等籌集到流動資金。但作為財政來源重點的土地出讓凈收益，從去年起，由于土地出讓情況不佳，下降趨勢明顯，加之建設(shè)成本高企，地方政府不斷曝出資金缺口。

賈康也認為，由于我國保障性住房房源資金籌集方式單一，各級財政部門在保障房建設(shè)方面財政支出壓力較大。雖然短期之內(nèi)比重偏高合乎邏輯，但長期并不可持續(xù)。

現(xiàn)階段大力發(fā)展公租房的保障房建設(shè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也對資金有了更高需求。上述專家一致認為，雖然我國保障性住房類別繁多，但經(jīng)適房、棚戶區(qū)改造等類別投資周期短，資本比較容易進入，相比之下回收周期長的公租房與廉租房的資金量如何解決成為政府部門需要認真考慮的問題。

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